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【理论笔谈】关于提升国有企业基层党组织组织力的思考与探索

威尼斯人开户:2020/9/28 9:22:23 浏览:

■大同南公司专职党委副书记、副董事长 蔚宏

坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是新时代推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴的重要支柱和依靠力量,必须站在巩固党的执政基础、坚持和加强党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有资本的高度来认识,准确把握基层党组织政治功能的内在要求,切实发挥领导功能、组织功能、协调功能、服务功能,为企业改革发展把舵领航。

一、深刻把握提升基层党组织组织力的时代内涵

党的十九大提出新时代基层党组织建设要以提升组织力为重点,凸显了基层党组织组织力在新时代党的建设中的重要地位。基层党组织组织力是党的基层组织为了确保党的路线方针政策和决策部署得到贯彻落实所表现出来的对党的方针政策、对党组织自身、对人民群众的能力。

基层党组织的组织力,主要指基层党组织为完成其承担的职责任务、实现党组织的工作目标而组织凝聚动员影响基层社会各方面力量的能力。基层党组织的组织力主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力组成。

政治领导力主要指对党的政治路线以及政治纪律、政治规矩等的准确理解把握及实践执行能力,确保基层党组织用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,并切实加强对各领域社会基层组织的政治领导。

组织覆盖力主要指党的组织和党的工作有效覆盖基层社会各领域各群体的能力,其目标要求是形成严密完善、坚强有力的组织体系,做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。

群众凝聚力主要指基层党组织深深植根于群众之中,组织、宣传、凝聚、服务群众,引导群众坚定不移听党话、跟党走,确保基层党组织真正成为党员群众的“主心骨”。

社会号召力突出表现在用共同价值追求和奋斗目标感召和鼓舞人,汇聚形成夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

发展推动力指基层党组织贯彻落实党的路线方针政策,推动基层政治经济文化社会生态等各领域发展的能力。

自我革新力是基层党组织正视自身存在的突出问题,以改革创新精神实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,这是基层党组织永葆生机活力、发挥战斗堡垒作用的动力来源。

二、深刻认识提升国有企业基层党组织组织力的重要意义

治国安邦,重在基础;管党治党,重在基层。基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力,对党执政兴国具有重要影响。国企必须从加强党的全面领导、巩固党的执政基础的战略高度,深刻理解研究提升新时代国有企业基层党组织组织力的特殊重要意义。

早在1906年12月,列宁明确指出:“工人阶级的力量在于组织。不组织群众,无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”1929年4月,毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中,首次提出党的组织力的概念,并在《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述。2016年10月,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。2018年7月,习近平在全国组织工作会议上指出:要以提升组织力为重点,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。2019年12月,中共中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,明确指出国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,突出政治功能,提升组织力,强化使命意识和责任担当,推动国有企业深化改革,完善中国特色现代企业制度,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。这些重要论述,都深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的极端重要性,为加强党的基层组织建设指明了方向、提供了遵循。

三、大同南公司党支部标准化建设的探索与路径

党支部作为党的组织体系中最为基础、最为核心、最为重要的单元,是党中央意志与精神落地生根的关键载体,也是教育党员、联系群众的桥梁纽带。作为国有企业,要坚持用高质量党建引领和保障企业高质量发展这一根本,以党支部标准化建设为着力点,切实把加强基层党的建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化的核心来抓,努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒;同时,应把党的建设总要求与具体工作实际相结合,避免生硬、机械甚至教条地照搬照抄,把党建做实,抓出实效。

2019年6月,大同南公司认真研究组织力的时代内涵,准确把握新时期国有企业党建特点和高速公路运营工作规律,牢固树立标准理念和规范意识,深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,结合公司实际,努力探索通过提升组织力全面加强新时代党的基层组织建设的实践路径,创造性地提出了“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强、基础工作力强”的“五强+”标准化党支部创建思路,这与基层党组织组织力中提到的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力和自我革新力五大要素是契合统一,是提升国有企业基层党组织组织力的有利探索和生动实践,有效确保基层党组织组织力的最大化发挥。

2019年9月制定实施方案,绘制“五强+”标准化党支部“路线图”。围绕“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强、基础工作力强”的“五强+”标准化党支部轴心,辐射延伸出N个“+”文化的创建目标,解决了“是什么”的问题。2020年2月制定实施导则,绘制“五强+”标准化党支部和“五星+”机关/基层单位“施工图”。分类提出750条具体实施,保障了党支部、机关、基层单位和人员行有准则、动有依据、做有规范,解决了“怎么做”的问题。2020年4月制定考核评价体系,绘制“五强+”标准化党支部和“五星+”机关/基层单位“验收图”。分系统将党组织活动及生产经营活动的内容和效果分解成具体指标,创新开展党政一体化考核工作,解决了“如何评”的问题。一年来,我们采取“三步走”的方式积极推进“五强+”标准化党支部创建落地见效,使每个党支部建有标准、干有方向、评有依据,全面提升公司党支部制度化、标准化、精细化、规范化、常态化水平,推进基层党组织的组织力进一步提升。

四、以党支部标准化建设为抓手,着力提升基层党组织组织力

(一)推进政治建设标准化,实现政治功能新突破

党的十九大报告将“突出政治功能”作为新时代基层党组织建设的主攻目标,这也为提升组织力指明了根本前进方向。从严落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话等基本制度,确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏,让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检,增强政治免疫力。大力开展“主题党日”“党员活动日”“过政治生日”等活动,把党内政治文化建设渗入党支部一切活动中,渗入党员干部的日常工作生活中,真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来,充分发挥党建工作对企业改革发展的促进作用。

(二)推进主体责任标准化,激励工作担当新作为

强化党支部主体责任和党支部书记第一责任人职责,着力提升党支部的领导力和推动高质量发展的能力,激发党支部书记干事创业的积极性主动性创造性,使其成为贯彻习近平总书记“要落实从严治党责任,把抓好党建作为最大政绩”重要思想的组织者、推动者和实践者。教育引导党员牢记自己的第一身份是党员,第一职责是为党工作,在平常工作“看得出”、关键时刻“站得出”、危难关头“豁得出”,将爱党、忧党、兴党、护党落实到各项经营管理工作之中,使党员的先锋模范作用得到彰显。

(三)推进教育培训标准化,增强企业发展新活力

教育培训是党支部一项基础性、经常性工作。通过中心组示范学、周二政治理论集中学、理论宣讲引导学、集中培训辅导学、网络平台经常学等方式,及时准确地将党中央精神传达到基层党员干部群众当中,确保学习有计划、内容有要求、时间有保证,有效带动公司党员干部群众自觉强化“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。让党员“动”起来,通过鼓励讲党课、开展岗位练兵、举办知识竞赛等方式,激发党员干部“活力”,调动党员参与的积极性和主动性,增强党员的“主角”意识,努力将业务骨干培养成为共产党员,将共产党员培养成为业务骨干。通过组织引领和系统培养,分类分级分层构建人才生态圈,实现不同生态圈文化的有序转化提升,促进人才队伍系统储备、梯队发展,为企业创新发展注入新活力。

(四)推进示范党支部建设,促进党建工作新提升

打造示范党支部,是推进基层党建工作发展的有效途径,也是活跃基层党建工作的有效载体,能更好的挖掘基层党建工作亮点,培养党建工作精品,扩大党建工作影响,增强党建工作实效,从而实现企业基层党组织组织力的提升。大同南公司党委遵循“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路,抓两头带中间,以组织设置、内部结构、人员配备、组织生活、阵地建设、资料管理等方面推进标准化建设,着力以高标准确保高质量。坚持抓示范与整体推进相统筹,选树推广了浑源北、峰峪收费站及浑源东路产维护站3个首批示范党支部的品牌案例和特色做法,着力形成持续长效的示范引领效应,全面激发基层党组织生机活力,使得基层党组织制度化、标准化、精细化、规范化、常态化水平得到大幅提升,党员齐心强基础、上台阶、促发展的成效初步彰显,有力推进党建工作与生产经营深度融合,促进互融互进、同频共振,以党建新成效开创国有企业改革发展新局面。该项目成果得到了上级的认可。

(五)推进考核评价标准化,树立大抓支部新导向

坚持把抓好党建作为最大的政绩原则,牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念,建立健全“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的考评体系,明确考核主体,细化考核指标,量化考核权重,规范考核程序,严格考核要求,实现党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核,确保各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进,考核范围延伸至党支部和党支部书记,考核结果纳入绩效,与调薪、晋升、评优评先等直接挂钩,真正发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用,推动党建与生产经营深度融合。

国有企业基层党组织组织力的提升是一个持续、系统、不断发展的过程,我们将继续有力有序推进“五强+”标准化党支部创建过程、提高创建水平、保证创建效果,不断提升基层党组织组织力,为集团公司打造国内一流的科技型实力型智能型现代化交通企业提供坚强的组织保证。

 


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